Россия была инициатором, подписан вагон соглашений. Но местные чиновники продинамили. Буквально строительство дорог, гостиниц, терминалов. Причем еще летом в Казахстане все было сделано, включая офисы с манагерами говорящими на китайском, русском и казахском. Все это упиралось чуть ли не в границу. Но видя инертность решено было поменять планы.